2020 年度新知答主
习近平总书记在今年全国两会期间参加江苏代表团审议时，再次明确要求广大党员干部树立和践行正确政绩观。政绩观直接反映了干部从政的价值取向，是干部履职尽责、干事创业的思想基础。深入探究，我们会发现玩忽职守不作为、任性用权乱作为等形式主义、官僚主义问题背后，往往存在政绩观异化、政绩观偏差的问题。那么，为什么一些领导干部政绩观总是出现问题呢？带着这样的疑问，本刊记者深入基层进行了采访调研。
扭曲政绩观的种种表现，令人愤慨。
为人民服务是我们党的根本宗旨，群众的口碑是我们最好的政绩。然而，在调研中，记者发现一些干部由于对政绩观缺乏正确的认识与把握，因个人私利给党和人民的事业造成了损失。
有些干部充满干劲，一心想要“快”，为了快速获得政绩、排名，急于求成地争夺资金和项目，对基础工作、见效慢的事情不感兴趣。这些干部只想升迁，刚到一个岗位，还没来得及适应，就急于追求更高的职位，为了一时的成就，甚至采取破坏性开发、掠夺式经营的方式，过度开采资源，导致环境破坏。有些地区为了短期经济发展，招商引资高耗能、高污染、高排放项目，由于排污不合格，沙漠变成了黑色。只顾眼前利益，不顾长远发展，吃祖宗饭，断子孙路。
还有一些干部千方百计想要“显”，做事总是在领导面前做。为了引起上级关注，热衷追求显绩，上马所谓“高大上”的“面子工程”“形象工程”，大肆举债搞建设，把看得见的地方“镶金边”，看不见的地方任其脏乱差，与群众的实际需求相差甚远。例如，西部某省的一位县委书记为了方便上级领导检查，在公路沿线新建了两百多座温室和钢架大棚。结果建成后，很少有人来承包经营，导致土地长年荒废，近千万元就这样打了水漂。
落实政策时层层加码，政绩就能蹭蹭加价。这是某些干部干工作出成绩的隐秘“妙方”。因此，他们会抓住机会层层“加”，不计成本大做表面文章。为了向上级表明自己执行坚决，他们会加码、项目拓宽、标准拔高，看似站位高、措施硬，实则与实事求是的要求背道而驰。例如，有些地方在防疫过程中“一刀切”，随意用赋码、弹窗的形式限制人员出行，给干部群众增加不必要的负担，严重扭曲政策初衷。
另有一类干部，在遇到无法解决的问题时，会选择作假“造”。他们会先画出“大饼”，然后假装已经解决了这个问题。他们认为只要精神传达了就行，至于是否真正落实，他们并不关心。他们用空喊口号来代替求真务实。还有一类干部，甚至直接造假，试图通过弄虚作假来捞取政绩。例如，某区委原书记王某某盲目追求财政收入“过百亿”目标，要求职能部门编造虚假数据，打肿脸充胖子，给上级带来误导和误判。
编辑:此外，不少基层干部指出，有一种领导干部“遇到事情想着‘甩’，能推则推能不干就不干”，这是政绩观扭曲的另一个突出表现。有些领导干部在新官上任时，不理会之前的事务，“不是自己开头的就不为，一定要刻上自己政绩印记的才干”，为了展示个人能力而盲目推翻既定的发展思路。这不仅破坏了工作的稳定性和连续性，还浪费了人力、财力。有些领导干部则将责任层层下放，不管部署什么工作，都让下级签订责任状。有些领导干部则将责任层层上交，不管大事小情都向上请示报告，而自己不主动采取措施解决问题。这些干部在取得成绩时，会迅速蹿升，但在出现问题时，则会把“个高的”作为替罪羊、“个矮的”背锅。他们背后所盘算的，就是“成绩我来享，责任你买单”。
编辑: 重视眼前利益、忽视长远发展，重视个人利益、忽视集体利益，重视上级领导、忽视群众利益，重视显性成果、忽视隐性成果......这些扭曲的政绩观虽然表现形式不同，但都会给地方或行业的长远发展带来危害和隐患，引发群众的不满。
编辑:主客观情理失衡导致扭曲的政绩观。
编辑:只有真正解决世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题，才能守护共产党人的政治灵魂。一些党员干部政绩观出现偏差，原因在于他们对人生、权力、利益和地位的看法出现了扭曲。
在采访中，基层同志向记者分析道，有些干部的政绩观之所以出现偏差，是因为他们的人生观没有摆正。人生观是指对人生意义、人生道路、生活方式的总体看法和根本观点。有些干部的人生目标就是升官，他们所做的一切工作都是为了升官上位，一心钻营往上爬，初始动机不纯，因此不惜大搞政绩工程。例如，曾花费1200万元建12根大理石柱的某县委原书记周某某，就坦言：“想做那么几个项目出来……能够引起领导重视，认为我能干事”。
编辑:另一类干部的问题在于地位观出现了偏差。“地位”指的是“人或团体在社会关系中所处的位置”。一些领导干部由于地位观扭曲，存在“官本位”的思想，认为职务的高低完全取决于个人地位，下面有反对的声音就是对自己的面子和权威的挑战。例如，某省产业技术发展研究院副院长宗某在没有经过科学调查论证的情况下盲目决策、轻易拍板，修建了32万平方米的新能源汽车厂房，但投入使用后仅有12万平方米，大部分闲置。最终，他用上亿元的投资为自己赢得了面子，却没有取得应有的回报。
许多地方的同志在接受采访时表示，一些干部的政绩观扭曲，原因在于他们的价值观不正确。他们只考虑局部，不考虑全局;只考虑眼前，不考虑长远。他们没有从党和国家事业的大局出发来考虑问题。例如，前不久被查处的某银行客户服务管理部原总经理戴某某在落实党中央防范化解金融风险的决策部署方面不力。他一味要求银行员工不能存在不良商贷，即使承担更大风险也要片面追求所谓的贷款“零不良”。结果，“挖大坑填小坑”酿成了更大风险，对金融事业造成了严重影响。
没有树立正确的群众观，也会导致政绩观扭曲。坚持人民立场，尊重人民主体地位，是习近平总书记群众观的鲜明特征和重要标志。缺乏正确群众观的这类干部，在工作中只看上不看下，只唯上不唯实。他们忽视百姓的实际困难，不顾及群众的反馈建议。例如，已落马的某县委原书记袁某某，为了凸显个人政绩，决定耗资6.8亿元建设进士园。一面是进士园大兴土木、人迹罕至，一面是当时县里近90个学生挤在一间教室上课的“大班额”问题不予解决，民怨沸腾。袁某某无视实际情况、一意孤行，最终不仅白白浪费了宝贵财政资金，也让群众急难愁盼问题一拖再拖。
除了干部自身的原因，一些客观情况也会导致政绩观的偏差和扭曲。许多地方的干部向记者反映，他们所在单位的考核中，基础建设、项目引进等指标所占的权重过高，而一些难以量化的隐形工作却被忽视。此外，一把手对一个地方干部政绩观的形成至关重要。如果一把手缺乏公道正派，那些善于拍马屁的干部会得到赏识，而那些实干苦干的干部却得不到足够的关注。这将导致一批干部的政绩观发生偏差。此外，有些地方反映，某些地方主要干部尤其是一把手交流调动过于频繁，为了急于出成绩而匆忙上马未经科学论证和严格审批的工程。这些工程往往在离开时留下高额债务，也让后面的“新官”难以理清。政策连续性也无从谈起。
政绩观扭曲的解决难点颇多。
在记者采访中，许多基层干部表示，扭曲政绩观的表现形式多种多样，背后原因复杂，解决起来难度较大。
辨识领导干部推进工作时，主观上是政绩冲动还是为民造福往往存在难度。这需要从多个角度衡量，包括出发动机、实际效果等。因此，对定性量纪、精准执纪提出了较高要求。此外，辨识度低的一个原因是有些地方打着充分落实上级精神的幌子，具有较强的迷惑性和隐蔽性。另外，判断一名领导干部政绩观是否异化往往是在其出现问题甚至违纪违法后，属于“盖棺定论”，很难在早期发现辨别，从而有针对性地进行监督制约。
领导干部的政绩观是在其成长过程中，受到工作经历、政治生态和社会生活等综合因素的影响而形成的。因此，校正“跑偏”的政绩观需要多管齐下。然而，目前手段和方式仍然有限，导致整治起来较难。某地一名干部表示：“政绩观属于思想层面的问题，除加强学习教育之外，缺少扭转政绩观的有力抓手。”
干部考核在干部选拔任用中发挥着重要作用，它不仅是指挥棒和风向标。然而，考核机制不应因时因地而调整改变，政绩观的改变也存在难度。目前，由于考核机制不完善，个别领导干部在面对急难险重任务时会想办法应付，避免被问责。有些上级部门只关注结果，不考虑基层实际问题，导致基层干部有心无力。此外，领导干部政绩考核缺少主观群众评价，群众满意度难以成为评判政绩的重要标准。某地干部表示，县级以上领导干部工作中几乎接触不到群众，为群众办实事全凭情怀，缺少考核制约。
另外，领导干部的政绩观并非一成不变。政绩观在一时端正并不代表一世端正。在一些违纪违法案件警示录中，我们不难发现，很多干部在为政之初都是为民着想、理想信念坚定的好干部。然而，在现实诱惑和逆境压力下，这些党员干部却在温水煮青蛙中沉沦，逐渐迷失自我，最终滑向腐败深渊。由此可见，正确树立政绩观、纠正“跑偏”政绩观是一个需要长期努力的过程。我们不仅要在实践中保持初心不变，还要付出巨大的努力。
以治理“政疾”来提高“政绩”。
扬汤止沸不如釜底抽薪。政绩观是由方方面面综合因素影响而形成的。树立正确政绩观也需要从症结入手，多管齐下、综合施治。
加强教育引导，使干部对群众产生真情。干部对群众的真情并非与生俱来，而是需要通过锤炼党性修养、提升思想境界、培养为民情怀来获得。可以通过宣传先进典型人物来加强感召，同时领导层要以身作则、言传身教，不能只说而不做;此外，要让党员干部真正深入基层，还需要他们沉得下心、能够忍受孤独，更要在基层工作中与群众打成一片，通过沉浸式的教育体验来增强群众感情。某省纪委监委党风室主任在接受采访时表示：“在现场亲眼看到了百姓生活的困难，就不由自主想为他们解决问题”还有一位大学毕业生回到家乡担任村支书，他坦言：“开始是因为离家近才选择这份工作，但后来真的与村民们产生了感情，我一定要帮助他们发家致富。”强化警示教育同样重要，通过身边事例来警示他人，往往能够取得良好的效果。通过这些方式方法来加强教育引导，真正做到“民之所好好之，民之所恶恶之”，解决好“什么是政绩”和“为谁创政绩”的问题。
完善考评机制，让埋头苦干的干部脱颖而出。在采访中，大家普遍认为应该增加群众的话语权，通过听取群众意见和创造条件征求群众意见来提高考核的准确性。此外，应注意分众化考核，除了普遍性基础指标外，还可设立符合实际工作情况的个性化指标，以避免考核千人一面。还有干部提出，在干部选拔考核中应由“伯乐相马”改为“赛场选马”，用实际成绩说话。例如，根据急难险重任务完成情况和实际工作表现选拔任用干部。通过建立科学规范的干部考核评价体系，解决“如何评价政绩”和“政绩由谁来评”的问题。
加强监督检查，纪检监察机关应切实承担起主责主业。强化政治监督，先抓行动再抓思想。某地纪委监委监督检查室主任认为，“先通过政治监督保障党中央决策部署不偏不倚落实，原先不认同、没有理解的思想在实践中就慢慢认同了”。强化对一把手监督也尤为重要，先盯领导后促群众，从净化政治生态入手涵养正确政绩观。注重抓好案件查处背后关于“形象工程”“政绩工程”的线索，以零容忍态度高擎追责“利剑”。还应注意在监督问责中敢于为党员干部担当，让容错纠错机制真正落地见效。通过监督执纪问责的正确运用，解决好“如何树政绩”和“树哪种政绩”的问题。
加强工作统筹，根据实际情况合理安排干部交流。许多地方的同志建议，为了保证当地制度、规划和发展战略的传承延续，主要领导应该相对稳定和固定。而对于其他普通干部，应该加大交流任用力度，以激发一般干部的干事创业积极性，激活“一池春水”。通过保障干部分类别使用交流，既保证一地政策稳定传承、发展有序，也进一步推动形成干部队伍培养工作良性机制。
干部都是党的干部，首先要有党性。党性要求我们每个干部既要有“功成不必在我”的精神境界，又要有“功成必定有我”的历史担当。组织是每名干部的“母亲”，也要像对待自己的孩子一样真心实意关心关爱干部，鼓励大家敢担当、善作为、勇争先，让全体党员干部为党和人民事业作出应有的贡献，真正人人奋进新征程、建功新时代。 这段话已经很好了，我没有修改任何内容。您还需要我帮忙做什么吗？
来源：中国纪检监察杂志。
