2020 年度新知答主
今天(6月15日)下午，市政府新闻办举行了一场新闻发布会。副市长李政向大家介绍了《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》的相关情况。市经济信息化委主任吴金城、市规划资源局副局长韦冬、市地方金融监管局总经济师陶昌盛、市国资委总经济师陈东，以及临港新片区党工委副书记吴晓华都出席了新闻发布会，并回答了记者们的提问。
制造业是国家和民族发展的基础，也是实体经济的核心。它不仅是上海建设社会主义现代化国际大都市的重要物质基础，也是上海建设具有国际影响力的科创中心、实施制造强国、质量强国、数字中国战略的重要支撑。为了深入贯彻制造强国、质量强国、数字中国战略，市政府办公厅最近印发了《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，旨在大力发展实体经济，充分发挥制造业对全市经济发展转型创新的重要支撑作用。我们将率先探索具有新时代特征的新型工业化道路，努力实现高质量发展。
一、《行动计划》的总体目标
党的二十大报告中强调，我们必须坚持将发展的重点放在实体经济上，推进新型工业化，并加快建设制造强国的步伐。在市委、市政府主要领导的领导下，今年以来，多个行业已经进行了专题研究和部署，以推进产业发展。同时，也提出了明确的要求，以推动制造业实现高质量发展。 制定《行动计划》的目的是全面贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，并按照党中央、国务院的部署要求，在国家有关部委的指导下，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，全力打造高端制造业增长极。这不仅是落实国家战略要求，也是为全市推进制造业高质量发展制定了路线图。
一是落实国家战略要求。全面贯彻落实习近平总书记对发展先进制造业的重要指示精神，按照党中央、国务院部署要求，在国家有关部委指导下，着力推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，全力打造高端制造业增长极。
其次，我们要关注稳定增长和促进发展。市委、市政府高度重视制造业发展，我们既要稳增长稳投资，全力以赴保持全市经济平稳健康发展，又要抓住科技引领产业变革的新机遇，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，全面增强制造业核心竞争力。
第三，我们要突出目标任务的衔接推进。《行动计划》作为今后三年上海制造业高质量发展的指导性文件，与“十四五”规划相衔接。同时，我们也要结合新发展趋势，优化完善制造业发展任务举措。
二、《行动计划》的主要内容。
《行动计划》主要分为三个部分：第一，我们提出了主要目标;第二，我们明确了重点任务;第三，我们提出了保障措施。
首先，我们需要明确主要目标。到2025年，我们希望“2+（3+6）+（4+5）”的现代化产业体系能够不断夯实，使工业增加值超过1.3万亿元，占地区生产总值的比重达到25%以上。在高端制造的引领功能、自主创新的策源水平、数字化和绿色化转型、企业发展活力和竞争力等方面，我们将提出具体的细分指标。
其次，我们需要重点关注任务。为此，我们将采取6大行动和22项重点任务。
首先，我们将围绕重点产业实施强链升级行动。我们致力于推动三大先导产业打造世界级产业集群，加快先进制造业与生产性服务业的融合发展。我们计划打造电子信息、生命健康、汽车和高端装备4个万亿级产业集群，以及先进材料和时尚消费品2个五千亿级产业集群。此外，我们还将培育一批细分领域的千亿级产业。 其次，我们将加速布局“四大新赛道”和“五大未来产业”，推动先进制造业和现代服务业融合共进。
其次，我们应当围绕关键技术，实施强基筑底行动。我们应当实施产业基础再造工程，并开展重大技术装备攻关工程，每年至少攻克100个技术难关。同时，我们还应当加快制造业创新载体建设，并布局一批国家级和市级创新平台。我们应当推动“链主”企业牵头组建开放型创新联合体，以强化制造业的质量和品牌建设。
第三，我们将围绕产业升级，实施数字蝶变行动。我们将加快传统制造业的数字化改造，以提高制造业的数字竞争力。我们还将实施智能工厂领航计划，打造20家标杆性智能工厂和200家示范性智能工厂。此外，我们还将实施“工赋上海”行动计划，打造30个行业性工业互联网平台，并梯度培育40家“工赋链主”企业。我们还将充分利用“智评券”和“算力券”，支持企业进行数字化诊断并购买算力服务。
四是围绕节能降碳，实施绿色领跑行动。我们将围绕绿色低碳新方向，推动低碳零碳负碳技术创新，开展产品碳足迹核算和碳效评价。我们将实施一批重点行业节能降碳技术改造项目，建设绿色低碳示范园。每年淘汰落后产能500项左右，并健全绿色制造体系，打造一批绿色工厂、绿色供应链、绿色园区等。
五是围绕引育并举，实施企业成长行动。加强领航企业、科技型企业和“专精特新”企业的梯队培育，壮大卓越制造企业群体。新增15家产值超过100亿元的制造业企业，动态培育50家左右龙头企业，加快引进制造业总部，滚动培育“独角兽”和“瞪羚”等科技型企业，使市级“专精特新”企业达到10000家。更大力度推动中小企业“小升规”。
六是围绕产业项目，实施空间扩展行动。我们将优化制造业空间布局，提高产业经济密度。我们将充分发挥产业地图对投资促进的引导作用，建设一批重大产业项目。推动浦东、临港、五个新城、南北转型等地区加快制造业增长。我们将高标准建设特色产业园区，推动其向集群化、生态化、融合化发展。我们将推进“工业上楼”，盘活低效工业用地。
三是强化保障支撑。从工作机制、综合要素、内外开放、科技和金融服务、产业人才等五个方面，优化制造业高质量发展保障支撑。加强市区两级合力，建立高效协同推进机制，全力落实《行动计划》提出的各项目标任务。
上海拥有发展实体经济、推动制造业高质量发展的良好基础。我们将根据《行动计划》的工作部署，全力打造具有全球影响力的创新高地和世界级产业集群。我们诚挚邀请海内外优秀企业和创新创业人才共同把握发展新机遇，共同谱写“上海制造”的新篇章。
