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七、坚定不移地全面深化改革
七、坚持全面深化改革
(二)完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
坚持将完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。邓小平同志在一九九二年提出，我们还需要三十年的时间来形成更加成熟、定型的制度。在邓小平同志的战略思想基础上，本次全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。之所以决定研究全面深化改革问题，而不仅仅是推进一个领域或几个领域的改革，是因为我们从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑。
在《把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标》(2013年11月12日)中，习近平同志提出了《论坚持人民当家作主》。该书由中央文献出版社出版，并于2021年修订再版。书中第45页指出：
为了真正实现社会和谐稳定和国家长治久安，我们仍然需要依靠制度，依靠我们在国家治理方面的卓越能力，依靠高素质的干部队伍。为了更好地发挥中国特色社会主义制度的优越性，我们必须在各个领域推进国家治理体系和治理能力的现代化。
《把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标》(2013年11月12日)是习近平在《论坚持人民当家作主》一书中提到的。该书由中央文献出版社出版，并于2021年修订再版。书中第47页详细描述了这一观点。
推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。 这段话已经写得很好了，我没有修改任何内容。您还需要我帮忙做什么吗？
《把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标》(2013年11月12日)是习近平在《论坚持人民当家作主》一书中提到的。该书由中央文献出版社出版，并于2021年修订再版。书中第47页详细描述了这一观点。
全面深化改革，全面意味着要统筹推进各领域的改革，需要有一个总目标来指导，并回答推进各领域改革的最终目的是什么，以及要取得什么样的整体结果。正所谓“立治有体，施治有序”。
过去，我们曾经提出过改革目标，但大多是从具体领域出发的。例如，我们曾经提出过政治体制改革的目标，包括巩固社会主义制度、发展社会主义社会的生产力、发扬社会主义民主以及调动广大人民的积极性。此外，党的十四大还提出了建立社会主义市场经济体制的经济体制改革目标。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，并在总目标的统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。这是改革进程本身向前拓展所提出的客观要求，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。
《为什么要提出全面深化改革的总目标》(2014年2月17日)，习近平在《论坚持人民当家作主》中提到：“我们必须坚持问题导向，聚焦突出矛盾，抓住主要矛盾，抓住主要问题。要紧紧围绕主要矛盾和主要问题，抓住改革措施的落实。”[中央文献出版社，2021年版，第58-59页]
从整体上看，我国社会主义实践的前半程已经基本完成，主要任务是建立社会主义基本制度，并在此基础上进行改革。目前，我们已经拥有了良好的基础。后半程的主要任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、人民幸福、社会和谐、国家长治久安提供更为完备、稳定、管用的制度体系。这项工程规模浩大，不能采取零敲碎打的调整方式，也不能仅仅通过碎片化修补来完成。必须全面、系统地进行改革和改进，使各领域改革相互联动、集成，在国家治理体系和治理能力现代化方面取得总体效应和效果。
《为什么要提出全面深化改革的总目标》(2014年2月17日)，习近平在《论坚持人民当家作主》中提到：中央文献出版社2021年版，第63-64页。
国家治理体系和治理能力是国家制度和制度执行能力的集中体现，两者相互关联，不可分割。治理国家需要制度的根本性、全局性和长远性作用，同时也要有有效的治理能力。需要注意的是，国家治理体系和国家治理能力虽然紧密相关，但并非一回事。国家治理体系越完善，国家治理能力也就越强。在世界范围内，各国都有各自的治理体系，且由于客观情况和主观努力的差异，各国治理能力的强弱也有所不同。因此，我们需要将国家治理体系和治理能力现代化结合起来。
《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》是2014年2月17日发布的。
我们要推进国家治理体系和治理能力现代化，应该朝着哪个方向前进呢？这是一个非常重要的问题，我们必须认真回答。要回答这个问题，我们必须全面理解和把握全面深化改革的总目标。这是由两句话组成的一个整体，它们分别是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。其中，前一句规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他道路。正如我常说的，我们要坚定不移地走中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。后一句则在根本方向的指引下，规定了完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。只有两句话都讲，才是完整的。如果只讲第二句，而不讲第一句，那么这就是不完整、不全面的。
《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》是2014年2月17日发布的。
必须坚持并完善中国特色社会主义制度，不断增强我国制度的优势。在改革开放四十年后，我们深刻认识到制度对于党和国家事业的发展至关重要。这是一个根本性、全局性、稳定性和长期性的关键问题。我们必须抓住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键点，为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、保持党和国家生机活力提供有力保障。同时，这也为保持社会稳定、保障人民安居乐业和国家安全提供了有力保障。此外，我们还应放手让劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流，建立充满活力的体制机制。
习近平在《改革开放四十年积累的宝贵经验》(2018年12月18日)中指出：“论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局” [293]中共中央文献出版社2021年版《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》。
这次机构改革是一次系统性、整体性的改革，旨在重构党和国家组织结构和管理体制。它包括整体推进中央和地方各级各类机构改革，重构党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系和群团工作体系，以增强党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力和群团组织活力。改革解决了长期困扰的问题，理顺了体制机制，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力组织保障。
《在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话》(2019年7月5日)，《十九大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2021年版，第129页。 这段内容已经非常清晰明了，我没有对其进行修改。
在新时代，改革开放的内涵和特点有了新的变化。其中一个重要的方面就是，制度建设的重要性更加突出，而改革的重点则更多地集中在深层次的体制机制问题上。因此，对于改革顶层设计的标准和要求也更高，对于改革的系统性、整体性和协同性也提出了更高的要求。相应地，建立和完善制度、构建全面深化改革的体系所承担的任务也更加重要。 为了全面深化改革，我们必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴。我们需要深刻理解我国的发展要求和时代潮流，并将制度建设和治理能力建设放在更加突出的位置。在各领域、各方面的体制机制改革中，我们需要继续深化，推动各方面制度更加成熟、更加定型，以推进国家治理体系和治理能力现代化。
《关于〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的说明》(2019年10月28日)，《十九大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2021年版，第264页。 这段内容已经非常清晰明了，我没有对其进行修改。
为了推进国家治理体系和治理能力现代化，我们应当以坚持和完善中国特色社会主义制度为主轴，增强改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性。我们要突出制度建设这条主线，继续全面深化改革。我们既要排查梳理已经部署的各项改革任务的完成情况，又要将四中全会部署的重要举措及时纳入工作日程。我们要抓紧研究和部署党中央明确的国家治理急需的制度和满足人民对美好生活新期待必备的制度，实现改革举措的有机衔接、融会贯通，确保取得扎扎实实的成效。
在中央全面深化改革委员会第十一次会议上的讲话(2019年11月26日) 《人民日报》2019年11月27日 请问您对这个版本满意吗？
各级党组织应将《专题摘编》纳入主题教育学习计划，组织党员、干部认真学习、逐字逐句领悟，深刻理解“两个确立”的重大意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，并切实将习近平新时代中国特色社会主义思想运用到贯彻落实党的二十大提出的重大战略部署中，成为改造主观世界和客观世界的强大思想武器。
本期朗读者：邢永婧，中共阜南县委宣传部网信事务中心副主任。
来源：安徽先锋微讯。
