2020 年度新知答主
前滩综合研究
决策研究 数据应用。这样更简洁明了。
公共活动 共同基金编者按：
编者按：2023年6月15日，《解放日报》2版“解放论坛”专栏及上观新闻客户端刊发了我院院长、首席研究员何万篷的文章《“办事不求人”是最好的营商环境》。现在，全文转载如下：“办事不求人”是最好的营商环境。
“办事不求人”是最好的营商环境
作者：何万篷
上海前滩新兴产业研究院的院长兼首席研究员。
编辑:优化营商环境是当下的紧迫课题，各界都有共识，但具体议论时却常常不在同温层。专家热议、部门常议，有时并不切中企业痛点。身在其中的企业常常不便多议，更不敢“非议”，但对优质公共服务充满向往，说到了“嗷嗷待哺”的地步，也不为过。
编辑:大兴调查研究，需要大家虚心学习、深刻理解经济场景。走出办公室和会议室，到群众和企业中去，接受市场的教育，及时填补知识空白。这样，才能减少“我一直以为”和“情况原来是这样”，多“知其然，更知其所以然”——我们要把握的底层逻辑，不是凭空想象，而是通过与企业的高频平等交互形成的，通过实证和证伪形成的。下面这些话都是真切的企业心声，让我们听听：把优化营商环境当作口头禅，但口惠而实不至，效果适得其反;急于总结可推广复制经验、追求“显示度”“能见度”的地方，企业的获得感不高;形式很重要，但形式主义完全没必要。例如，官员曾喜欢高调公布手机号码，但实际上没有几个能打通;不能仅凭部门的一句话，企业就要陪小心、跑断腿，再“有理”，也要“有礼”;部门的诚信是全社会诚信的源头，部门要有自觉性和敬畏感;政策应少而精、普及普惠、浅显具象、针对性强、操作性强......各种声音中，企业呼声最高的是办事不求人。
把优化营商环境当口头禅，但是口惠而实不至，效果是适得其反的；急着总结可推广复制经验、追求“显示度”“能见度”的地方，企业的获得感是打不了高分的；形式很重要，但是形式主义完全没必要，譬如有段时间官员喜欢高调公布手机号码，没有几个是拨得通的；不能部门一句话，企业陪小心、跑断腿，部门再“有理”，也要“有礼”；部门的诚信，是全社会诚信的源头，部门得有自觉性和敬畏感；政策少而精，普及普惠，浅显具象，有针对性、有操作性……
编辑:各种声音中，企业呼声最高的是办事不求人。他们希望规则、规制、管理和标准真正管用，“制度”说了算，而不是“窗口”说了算，不是“经办人”说了算。此外，他们还希望允许企业“小骂大帮忙”。我们总说“问题导向”，那就应该鼓励企业大胆吐槽，把问题、困惑和疑虑都说出来。相关方面应该认真倾听、从善如流、有则改之无则加勉。这样，企业就会感到安全安心，预期也会更好，信心也会更强。
为了优化营商环境，我们需要让企业实事求是、善意地“找茬”和“纠错”。这是非常必要的。总体来说，当前的营商环境正在不断提高，但个别领域和地方也存在“返潮”和“反复”的情况。例如，有些地方对企业采取“甩”的政策：第一张牌是“在我们这里，你有任何事，都可以找我，我来处理”，第二张牌是“你必须承诺，今年交多少税，明年增长多少，后年又是多少”。第一张牌是温情牌，第二张牌是指标牌。
这两张牌都不符合企业的意愿，甚至令人反感。企业应该专注于业务，遵守进退原则，心无旁骛地解决问题。一家企业和一位企业家若把大量时间花在与公共部门打交道上，这肯定是不健康的。当每个人都去找人时，最终的结果是全社会效率和效能的“趋低”，并且会造成多输局面。此外，企业成长需要过程。对企业提出“当年落户，当年投产，当年盈利”类似的要求，只会逼迫企业采取巧妙方便的“搬砖头”，在各地之间筹划税收分配。如果新的企业来不及成长，只能硬着头皮打肿脸充胖子，埋下许多隐患和“原罪”。这是明晃晃的指标“壁垒”，亟待打破。
如果我们不能容忍慢、小、散、乱、失和败，我们的企业家们就不会勇于冒险，无法潇洒地天马行空，更难以谈及企业家精神。真正伟大的创举往往是在没有压力甚至“自由散漫”的前提下，突然“爆冲”出来的。大家都知道信心比黄金更珍贵，但还应该加上一句：信任比信心更珍贵。管理部门应该信任企业和企业家，像对待外资企业一样对待本土企业，像对待头部企业一样对待中小企业。这对部门的专业素养和服务意识等能力提出了很高的要求。
在现实中，有些部门仍然沿用旧的游标卡尺，习惯于“绝对避险”，不敢想象新的赛道，将“法无禁止皆可为”误解为“法无列举皆不可为”，嘴上说“店小二”，实际上却“铁锤子”。各个部门的手势和松紧度都不一样，今天和明天也不一样。企业需要花费大量精力去解释，时间成本几乎成了最大的商务成本。怎么办呢？我们需要持续推进学习型职能部门建设、系统集成和改革联动，在供给侧下功夫，帮助企业降低成本、提高效率。
为了优化营商环境，我们需要更多的营商环境“啄木鸟”。同时，我们也需要专家、部门和媒体深入企业，走到市场经济的第一线，体恤企业家的急难愁盼。我们应该有事好商量、多商量，凝聚共识，并提出精兵简政、放水养鱼的好建议。
良好的环境能够促进企业的发展，而企业的发展又会带动整个社会的进步。
