2020 年度新知答主
"因为这样做是突破现有规定的，也没有先例可循，所以我一直担心会被问责，现在有了尽职免责机制，不仅我的顾虑打消了，更像是有了一颗定心丸，以后能安心努力工作。"近日，温州市苍南县发改局行政审批科负责人如是说。
此前，苍南县发改局行政审批科在审批省重点项目苍南县海塘安澜工程(北片)政府专项债劵项目可行性研究报告时，根据资规部门出具的用地初审意见，突破现有规定，先行审批可行性研究报告，并督促项目业主及时完成项目选址意见书及用地预审意见办理。随后，该科室负责人向苍南县纪委监委申请尽职免责，经受理核查认定该行为符合尽职免责情形。
尽职免责是加强勤廉导向，保障党员干部担当作为的关键措施。今年以来，温州市纪委监委坚决贯彻省委打造勤廉并重的新时代党建高地和清廉建设高地的决策部署，立足“监督保障执行、促进完善发展”的职责定位，认真落实“三个区分开来”。在容错免责工作框架下，指导洞头区、苍南县等地纪委监委探索尽职免责机制，制定实施办法及相关领域尽职免责清单。重点围绕“是否为法律、法规明令禁止，是否按程序集体研究、民主决策”等多个方面，界定相关单位、工作人员是否符合尽职免责认定标准，并构建“提出申请、受理核定、调查核实、组织认定”等流程，确保免责机制可操作、易落地。目前，洞头区、苍南县两地纪委监委分别从社会救助、市场监管行政执法领域和信访维稳、重点项目推进领域开展尽职免责试点工作。
图为洞头区建立“1+X”尽职免责正负面清单1个办法管总X个清单抓细
陈倩倩“尽职免责实施办法和清单的出台，不仅解决了干部想干事而不敢干的后顾之忧，还改变了干部以往‘要我干’的工作心态，增强了‘我要干’的行动自觉，撑起了干事创业者的腰板。”市纪委监委党风政风监督室相关负责人表示。
为了确保尽职免责工作的规范化和精准化，温州市纪委监委督促两地纪检监察机关综合考虑动机、态度、客观条件和问题性质等因素，精准把握政策、分析研判、作出处置。例如，洞头区纪委监委将根据免责认定需求，牵头成立由专家组成的核查认定小组，严格遵循“提出申请—调查核实—会商认定—公开反馈—归档备案”五步程序闭环，科学研判、审慎认定，确保处理结果经得起推敲、受得住考验。苍南县纪委监委探索建立由纪检监察、组织、司法等多个部门参与的尽职免责联席会议制度，必要时可邀请群众代表、服务对象、专家学者列席会议，对尽职免责建议进行集体研究、会议裁定。自2023年5月以来，全市共为2名干部实行尽职免责。
苍南县纪检监察干部到重大项目工地现场开展实地走访，深入了解重大项目落地的关键环节，进一步细化了尽职免责清单。摄影：黄强。
黄强 尽职免责并不意味着纪律“松绑”，必须坚守纪律红线和法律底线。在市纪委监委的指导下，两地纪委监委建立了各领域适配的清单指南，为党员干部准确划清失误与失职、敢为与乱为、为公与谋私的界限。 在社会救助、大综合一体化等重点领域，洞头区纪委监委鼓励区民政局、区市场监管局结合职能建立尽职免责正面清单和不担当不作为负面清单，全面形成1个办法管总、X个清单抓细的“1+X”激励担当洞头模式。 在重大项目落地方面，苍南县纪委监委围绕项目推进过程中“发改立项、政策处理、土地出让、项目建设”等环节，列明4项尽职免责情形。在信访维稳方面，列明事权单位、稳控责任单位以及重点工程项目牵头单位等方面共9项免责情形，为干部履职尽责明晰方法路径。
与此同时，市纪委监委采取了严管与厚爱的结合，让干部在廉洁方面“管得住手脚”，在事业方面“放得开手脚”，推动形成敢于担当、善于担当、有为的浓厚氛围。一方面，市纪委监委坚持严管的原则，以严格的管理促进担当，对不符合尽职免责政策精神和要求，触及党规党纪、法律法规的行为，将依照规定进行处理。另一方面，为了体现对干部的关心和关爱，市纪委监委积极运用回访教育、暖心咨询等方式，力求通过教育疏导，帮助干部正确认识错误，解下心理上的“枷锁”，轻装上阵“再起航”。自2023年以来，全市已有1404名党员干部接受了回访教育。
“下一步，我们将加大调研力度，把尽职免责机制拓展延伸至更多领域，打造立体化尽职免责体系，激励各领域党员干部担当作为、履职尽责。”市纪委监委相关负责人表示。
来源：清廉温州。
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