2020 年度新知答主
前滩综合研究
决策研究 数据应用。这样更简洁明了。
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编者按：2023年6月6日，《解放日报》“长三角一体化发展高层论坛”特刊11版及上观新闻客户端刊发了我院院长、首席研究员何万篷的文章《示范区新命题》。现在，我们全文转载如下：示范区新命题
示范区 新命题
上海前滩新兴产业研究院的院长兼
首席研究员何万篷先生。
近些年来，长三角生态绿色一体化发展示范区一直保持着极强的定力，通过“投石问路”的方式，将“你我他”转化为我们的优势。示范区将优美的风景融入大都市，促进了新经济的蓬勃发展。在长三角更高质量一体化目标的推动下，示范区的基础日益稳固，想象空间也随之打开。可以预见，在区域软硬实力融合并进、空间接应、政策接力、产业接续的效应推动下，示范区将加速展现出其独特的软硬实力融合并进的魅力。
当然，我们还可以提出一系列新命题。例如，如何在保护和修复生态环境的同时，实现经济活动的规模经济和范围经济的协调发展。示范区将保护和修复生态环境作为最高优先级，不进行集中连片开发。服务经济等产业可以分布式布局，但更多先进制造和科技创新产业仍需相对集中布局。这就需要通过基础设施和公共服务一体化，将点上、块上的产业载体及其功能低成本、零时滞、高便捷地互联互通，确保协调协同协作，提升地区经济活动浓度和总体效率。
进一步思考，我们还可以问：是“实心”更好，还是“空心”更好？所谓“实心”，就是强行投入，在短时间内加大固定资产投入力度，主要投资于产业项目，扩大本地区、当地税基税源，使其产生真金白银，扩大蛋糕。所谓“空心”，也是强行投入，但主要致力于高水平常规基建、新基建(信息化)、公共服务创新供给，增加当地流量，提高资源要素可贸易性，快速进出，优进优出。产业项目落地是“留”，而大流量背后也有很多“留”文章可做，真正对全国统一大市场建设发挥“牵一发而动全身”作用。
示范区改革联动、系统集成、要素集聚的工作，可以获得高分。如果再加上辐射牵引，那就完美了。这需要强大的经济动能。本地区水网密布，水体众多，如“一河三湖”(太浦河、淀山湖、元荡、汾湖)，水面率高达20.3%。经济水面也要扩大，经济水位要提升。这样才能将生态优势转化为经济社会发展优势，将“高颜值”加快转化为“高价值”。
当然，“实心”和“空心”的要义在于从全过程、全链条、全生命周期的视野，清除障碍，打破合成谬误，超越“三级八方”的即期利益(“三级”即省、市、县三级，“八方”即上海市、江苏省、浙江省、苏州市、嘉兴市以及上海青浦区、苏州吴江区、嘉兴嘉善县)。这不在于一城一地、一时一刻，而在于更大范围、更深层次、市场化、制度型。因此，建议创设一些促进大循环的功能型、网络化、节点性平台，放大流量，提升能级，服务于双循环建设新格局。可以果断坚定地开展探索，在特定领域、特定地域，通过特定机制、特定措施，勇毅作为，使示范区成为坚韧的全球竞合单元。面向全球竞争合作和面向国内合作协同是相辅相成、相得益彰的。示范区不断刷新内在先进性，动态回答“拿什么来引领和实现”，以应对全球和国内竞争合作。
采编：朱子寒。
