2020 年度新知答主
前滩综合研究
决策研究 数据应用。这样更简洁明了。
公共活动 共同基金编者按：
编者按：近期，我院专家顾问和研究团队在东北进行了调研走访，深刻感受到了近年来东北所发生的变化。他们将这些感悟发表在了《全球智库动态》研究报告上，引发了广大读者的热烈讨论。今天，我们将推送《东北正在发生变化》系列文章的第二篇《东北振兴像吃“第五个馒头”》。
东北正在发生变化(二)：振兴东北就像品尝“第五个馒头”
东北振兴像吃“第五个馒头”
前小滩，原文配图。
配图于2023年1月16日刊登。
《全球智库动态》研究报告(2023年卷第10期)
很久以来，东北地区可能就是这个样子：人们认为自己什么都做不好，自我怀疑，自我否定。但是，如果真正问他们问题，他们往往会回答得很少。
——认为自己样样不行，自我怀疑，自我否定。但是若真请他说问题，多半是惜字如金。
——躺在转移支付的“红利本”上，对培育新动能持半信半疑的态度。
——想得少，想得浅，总认为无法做到，为少做、不做找借口。
——不确定，不确定，不确定。
部分干部内心空虚、虚无。他们的豪情不再，海口也不再夸耀，视野变得狭窄，格局也变得小。
他们顺着领导的话说，即使发现问题或有不可行、不可操作的地方，也不会说出来。他们认为这些都是领导的事。领导换得勤，这些事就更不重要了。
由于没有充分利用政策，我们潜意识地认为政策并没有多大用处。因为如果政策有用，它早就起到了作用。我们只敢直接给钱，不敢畅想、设计或争取。很多时候，所谓的政策不行、那也不行，其实都是虚掩的门，一推就开了。但我们却没有推开门，也没有在基层突破，也没有自下而上提出诉求的想法和勇气。
政商关系盘根错节，时常不清，却又常常不亲。职能部门强势，管控意识大于服务意识。朋友圈狭小。
大城市过度依赖房地产开发建设，中等城市过度依赖矿产资源采掘，小城镇过度依赖农家乐和小旅游。
中心城市仍在不断扩张，而收缩性地区却面临着青黄不接的困境。尽管经济发展似乎是排山倒海般的一往无前，但“前浪”已经过去，“后浪”却未如期而至。
城市之间的对口联系工作停摆，甚至陷入空转。
——大交通，尤其是轨道交通，并没有带来区域一体化的优势，反而成为了一种掣肘。
人才素质很高，但创新创业主要发生在本区域之外(南方)。人们向往南方，甚至迷信南方。对南方的教训和弯路研究不够，忽略了南方也是分化的这一现实。
——铁饭碗(传统国企)众多，新饭碗(新兴市场主体)稀少，金饭碗(创新业态)更少。
尽管举国体制仍然拥有优势，但它并不像新型市场化那样紧密结合。我们正在努力抓住实体经济，但内心深处更多地考虑短期、低风险和轻资产的项目。
实际效果是，短期内可能会有所变化，但时间一长，旧态复萌。一年大变样，三年一个样。
说起营商环境，其实只需要两个词来描述：对市场和社会主体的“感恩”和“敬畏”。在东北地区，我们很少听到“谢谢”这样的说法。当你说得太多时，对方可能会感到惊讶。更多的时候，他们会说“以我为主”，而不是更多地考虑对方和第三方。例如，酒店因为疫情暂时欠税，无法提供发票。酒店的生意惨淡，情况十分可怜。职能部门按照规定办事，这是正确的。但是对于顾客来说，在住店、付款、领不到发票的情况下，他们可能会产生更多的疑问和想法。
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这片土地拥有丰富的资源、产业和人才基础，被誉为“重器”和“基石”。然而，市场化的底层逻辑、创新服务意识，以及埋头苦干的坚韧性和一贯性，似乎仍有欠缺。
笔者认为，东北振兴就像吃“第五个馒头”一样。前四个馒头的功用，体现在第五个馒头上——突然有了饱腹感。我们不能认为过去十数年的努力是白搭的，也不能期望毕其功于一役。毕竟，馒头还得一个一个吃。
现在，是否到了吃“第五个馒头”的时候呢？是的，到了展现、收获、扩大胜利成果的时候了。在这次调研中，我感受到了许多振奋人心的“主动求变”，这些内容我会慢慢讲述。
